台灣推3800億"生育福利" 能否扭轉少子化

2026-05-29 | 來源: BBC中文網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

台灣生育率持續低迷，總統賴清德近日公布“台灣人口對策新戰略”，18項政策涵蓋育兒津貼、產假延長、彈性育兒假及婚育宅等措施。

當中最受矚目的是“0到18歲”政策，未來具有中華民國國籍的小孩，每月可獲得新台幣5000元（159美元、1073元人民幣）成長津貼。

整體政策涉及新台幣3800億元（121億美元、815億元人民幣）經費，被稱為台灣史上最大規模的鼓勵生育方案。執政黨形容是“生育大禮包”，批評聲音就質疑是“大撒幣”，擔心公共財政長遠能否承擔。

有學者對BBC中文分析，這次“一藍子政策”有望帶來綜合效果，減慢少子化速度，但政策本質上只是擴張福利規模，未能回應觸及少子化的核心結構問題，包括高房價、年輕人低薪、職場上的壓榨文化和“母職懲罰”等。

政策重點：0-18歲成長津貼、延長產假

台灣目前有2326萬人口，若依照去年總生育率推算，預估2065年人口將會減半、跌破1200萬人。

總統賴清德5月27日召開記者會宣布18項鼓勵生育的措施，最受矚目的是“0到18歲成長津貼” ，這項政策是無差別、不排富的發錢，未來具有中華民國國籍的0至18歲的孩子，每月皆可獲得5,000元的成長津貼。

其中，0至6歲孩子的補助直接撥入家長帳戶，6到18歲則采雙軌制，一半撥入家長帳戶，另一半強制存入由國家統一管理和投資的“兒少成長津貼專戶（TISA）”，政府承諾提供“保底兩年期定存利率”，當孩子年滿18歲，預計將能擁有一筆約36萬元的就學或創業基金。

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過去幾年，在“0到6歲國家一起養”政策下，育兒津貼僅限於0至6歲，新政策擬打破此限制。賴清德解釋，國家的支持不能只在小孩出生之時，還要一路陪伴他們長大，而存入專戶的錢，在孩子滿18歲就可以領出，當成國家給青年的“成年禮”。而這筆經費預算，是來自於台灣經濟成長的成果。

另一個政策焦點是延長產假，由現行的法定8周增至12周，不過新增的4周屬“非強制性”，由女性勞工視身心狀況自主選擇是否請滿，該4周薪資全額由政府公務預算負擔，而非由雇主負擔。同時，針對中小企業因員工請產假而產生的“職務代理人”需求，政府將發放替代人力津貼，降低對企業營運的沖擊。

至於配偶的陪產假，將從既有的7天倍增至14天。其他休假規則也增加彈性，“育嬰假”只要小孩在6歲以前，父母皆可以日、甚至以小時為單位彈性請假；有照顧需求的父母，可以提早一小時下班，或在總工時不變的狀況下，采用彈性上下班的方式去接送小孩。因減少工時而少掉的薪水將由政府“全額補助”。

賴清德表示，這套政策是台灣邁向“新公共化”很重要的一步，要把育兒重擔從個人肩膀上，提升為國家、社會和企業共同支持體系，從過去的“補助式育兒”轉為“公共支持式育兒”。

行政院秘書長張惇涵表是G宸槳覆慰脊示椋蘭譜薌仆蹲⒔�3800億元，各項福利方案可疊加計算，預計受益人次達2770萬。相關經費將會編列在明年的公務預算，經過立法院審查後，最快可於2027年1月實施。

學者的觀察與保留

國立台灣大學經濟系教授樊家忠向BBC中文表示，這種18項措施的‘一藍子政策（package）’，每一項單獨看效果可能都很小，但全部加總起來，也許會有較顯著的綜合效果。“不過，也不應過度期待是game changer（局勢翻轉者），這在現實上並不太客觀。”